2. Samlet offentlig forvaltning og service
Grønlands samlede offentlige forvaltning og servicesektor afholdt i 2017 udgifter for 11.087 mio. kr. Det svarer til en stigning på 5,6 pct. ift. 2016, hvor de samlede offentlige udgifter udgjorde 10.503 mio. kr.
Udgifter til social beskyttelse udgør det største område under offentlig forvaltning og service. Området omfatter udgifter til forsorg for familier og børn, handicappede og ældre, forebyggelse, kontante sikringsydelser, sociale institutioner m.m. I 2017 steg de samlede udgifterne til social beskyttelse med 4,7 pct. til 3.039 mio. kr.
Undervisning er det andet helt store område under offentlig forvaltning og service. I 2017 blev der anvendt 1.997 mio. kr. på undervisning. Det er en stigning på 2,1 pct.
Det offentlige sundhedssystem varetages af Grønlands Selvstyre, og omfatter hospitaler, almene konsultationer, tandklinikker m.m. I 2017 blev der anvendt 1.555 mio. kr. på sundhedsvæsenet, hvilket er en stigning på 7,1 pct. ift. 2016.
Generelle offentlige tjenester omfatter driften af den offentlige administration i kommuner og selvstyre. I 2017 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester til 1.364 mio. kr., hvilket er en stigning på 10,7 pct.
Oversigt 1.
Funktionel fordeling af udgifter i offentlig forvaltning og
service
|
|
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
|
Mio. kr. |
||||
|
|
Udgifter i alt ........................ |
10.056 |
10.140 |
10.122 |
10.503 |
11.087 |
|
|
Overordnede offentlige tjenester ....... |
1.944 |
1.978 |
2.016 |
2.266 |
2.434 |
|
1 |
Generelle offentlige tjenester ........... |
1.147 |
1.176 |
1.200 |
1.232 |
1.364 |
|
2 |
Forsvar ............................ |
99 |
115 |
169 |
189 |
212 |
|
3 |
Offentlig orden og sikkerhed ............ |
698 |
687 |
647 |
845 |
859 |
|
|
Økonomi og miljø ................... |
1.232 |
1.224 |
1.191 |
1.219 |
1.327 |
|
4 |
Økonomiske anliggender ............... |
1.024 |
1.025 |
982 |
986 |
1.149 |
|
5 |
Miljøbeskyttelse ...................... |
209 |
200 |
209 |
233 |
178 |
|
|
Samfundsmæssige og sociale forhold .. |
6.880 |
6.937 |
6.916 |
7.018 |
7.327 |
|
6 |
Boliger og offentlige faciliteter ........... |
359 |
291 |
237 |
277 |
290 |
|
7 |
Sundhedsvæsen ..................... |
1.380 |
1.398 |
1.398 |
1.452 |
1.555 |
|
8 |
Fritid, kultur og religion ................ |
388 |
408 |
393 |
428 |
446 |
|
9 |
Undervisning ........................ |
1.952 |
1.991 |
1.963 |
1.957 |
1.997 |
|
10 |
Social beskyttelse .................... |
2.801 |
2.849 |
2.924 |
2.903 |
3.039 |
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Derudover er kapitaltilskud på 193 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2017 ikke indeholdt i statistikken.
Økonomiske anliggender omfatter generelle anliggender indenfor økonomi, handel og arbejdsmarked samt offentlige aktiviteter vedr. landbrug, fiskeri, fangst, energi, råstof, transport, kommunikation samt forskning og udvikling indenfor økonomi. I 2017 var udgifterne til økonomiske anliggender på 1.149 mio. kr.
Boliger og offentlige faciliteter omfatter udgifter til drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. I 2017 blev der anvendt 290 mio. kr. på boliger og offentlige faciliteter.
I oversigt 2 vises den samlede offentlige forvaltning og servicesektors udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 2.
Realøkonomisk fordeling af udgifter i offentlig forvaltning
og service
|
|
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
|
Mio. kr. |
||||
|
1. |
Driftsudgifter ....................... |
9.395 |
9.508 |
9.475 |
9.902 |
10.219 |
|
1.1 |
Konsum i alt ....................... |
7.317 |
7.396 |
7.355 |
7.775 |
8.119 |
|
1.2 |
Løbende overførsler ................. |
2.077 |
2.112 |
2.119 |
2.126 |
2.100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ..................... |
661 |
631 |
648 |
601 |
868 |
|
2.1 |
Kapitalakkumulation ................. |
599 |
576 |
570 |
575 |
773 |
|
2.2 |
Kapitaloverførsler ................... |
62 |
56 |
78 |
26 |
95 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ...................... |
10.056 |
10.140 |
10.122 |
10.503 |
11.087 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ..................... |
10.307 |
10.544 |
10.612 |
11.329 |
11.601 |
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................. |
655 |
688 |
680 |
681 |
708 |
|
3.2 |
Formueindtægter ................... |
418 |
388 |
305 |
368 |
343 |
|
3.3 |
Produktions- og importskatter .......... |
753 |
865 |
832 |
945 |
958 |
|
3.4 |
Løbende skatter .................... |
3.608 |
3.744 |
3.858 |
4.187 |
4.280 |
|
3.5 |
Andre løbende overførsler ............ |
4.872 |
4.859 |
4.937 |
5.147 |
5.312 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter .................... |
4 |
- |
1 |
- |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ..................... |
10.311 |
10.544 |
10.613 |
11.329 |
11.601 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) bruttoopsparing) |
913 |
1.035 |
1.137 |
1.427 |
1.382 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
255 |
404 |
490 |
826 |
514 |
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Derudover er kapitaltilskud på 193 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2017 ikke indeholdt i statistikken.
De offentlige finanser viste i 2017 et samlet overskud på 514 mio. kr. Det er mindre end i 2016, hvor de samlede offentlige finanser viste et overskud på 826 mio. kr. Det reducerede overskud kan henføres til såvel den kommunale sektor som den selvstyrede sektor, hvor stigende drifts- og kapitaludgifter overgik væksten i de samlede indtægter.
Det er vigtigt at bemærke, at saldoen i de offentlige finanser ikke må forveksles med DAU-saldoen i landskassens samt kommunernes regnskaber. DAU er en forkortelse for Drift, Anlæg og Udlån. I statistikken over de offentlige finanser betragtes udlån ikke som en udgift, - men som en finansiel transaktion, der ikke påvirker fordringserhvervelsen.
Udgifter til fremstilling af offentlige serviceydelser – det offentlige konsum – omfatter udgifter til aflønning af ansatte, forbrug af fast realkapital samt forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Den største del af konsumet dækker aflønning af offentligt ansatte. I 2017 steg de samlede lønudgifter med 4,4 pct. til 4.479 mio. kr. Forbrug i produktionen steg med 5,0 pct. til 4.254 mio. kr. Indtægter fra salg af varer og tjenester steg med 5,3 pct. til 1.205 mio. kr. Samlet set steg det offentlige konsum dermed til 8.119 mio. kr. svarende til en stigning på 4,4 pct.
De offentlige investeringer omfatter faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme. Den samlede kapitalakkumulation steg med 198 mio. kr. til 773 mio. kr. i 2017. Herudover omfatter de offentlige investeringer kapital-overførsler til selskaber, private husholdninger og private nonprofit-institutioner. De samlede kapitaloverførsler steg med knap 70 mio. kr. til 95 mio. kr. som følge af større overførsler til primært husholdninger. Resultatet blev at de samlede offentlige investeringer steg med 44,4 pct. til 868 mio. kr.
De samlede offentlige indtægter steg med 272 mio. kr. til 11.601 mio. kr. svarende til en stigning på 2,4 pct. Heraf udgør andre løbende overførsler 45,8 pct. svarende til 5.312 mio. kr. Andre løbende overførsler omfatter bloktilskud fra Danmark, betalinger fra EU, statens bidrag til miljøforbedringer, Grønlands andel af Nationalbankens overskud samt refusion ift. udgifterne i den statslige sektor. Indtægten fra løbende skatter steg til 4.280 mio. kr. svarende til en stigning på 2,2 pct.